Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей УК». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Евгений работал в Росреестре и занимал должность государственного регистратора. В 2016 году им была оформлена сделка купли-продажи земельного участка. Однако позже оказалось, что продавцом земли оказался не владелец участка, а его полный тёзка. Из-за этого реальный владелец понёс ущерб — около 630 000 рублей.
- Докладная записка, написанная в отношении халатного работника, может стать основанием для увольнения. Несмотря на то, что в ТК РФ нет определения халатности, можно найти соответствующее положение и уволить нарушителя на основании докладной и статьи 81-й. Она предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
- В числе оснований для прекращения трудовых отношений указано неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей без уважительной причины, если об этом свидетельствуют ранее полученные дисциплинарные взыскания или одно такое взыскание.
- Если докладная записка о халатном отношении к работе была составлена хотя бы однажды, уволить нарушителя руководитель может без всякого опасения проверки со стороны Трудовой инспекции.
- Есть и еще одно основание для увольнения: однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Однако на практике оно применяется в отношении руководителей среднего и старшего звена, а не рядовых работников. Увольнение за халатное отношение к должностным обязанностям на основании однократной докладной записки грозит, например, главному бухгалтеру или главному инженеру.
Кто подлежит ответственности?
Наказание за назначают тем лицам, которые ненадлежащим образом выполняют работу, если это привело к причинению вреда третьим лицам.
При этом важно принять во внимание, что санкции могут быть применены только к тем работникам, в функции которых входит выполнение тех или иных действий (это должно быть прописано документально, например, в служебной инструкции).
Если же доказано некачественное выполнение работы, которая не входит в круг обязанностей данного лица, это не считается халатностью.
Ответственность за невнимательное отношение к собственной деятельности применяется к следующим группам лиц:
- Государственные служащие, люди, занимающие посты в управленческой структуре государства.
- Руководители организаций, в функции которых входят организационная, управленческая, материально-хозяйственная деятельность в той или иной организации.
- Квалифицированные работники, например, учителя, врачи, инженеры, сотрудники служб правопорядка.
Ответственность должностных лиц за халатность
Добиться наказания должностного лица, обвинив его в преступной халатности, получится лишь, если:
- законодательными, нормативно-правовыми актами, включая положения внутреннего пользования, установлены определенные обязанности, которые он не выполнил (или выполнил не в полном объеме), не ставя перед собой цель кому-то навредить, получить собственную выгоду;
- экспертизой установлена прямая связь наступивших последствий причинения вреда (или ущерба) определенному физическому лицу, предприятию, обществу, государству, с невыполнением прямых обязанностей должностными лицами, или ненадлежащим их исполнением.
Учитывая, что субъектом уголовного наказания может выступать только должностное лицо, нужно понимать:
- даже если подчиненный не выполнил распоряжение своего непосредственного руководителя, в результате чего был причинен вред здоровью других людей, нанесен крупный материальный ущерб, ответственность понесет сам руководитель;
- обязанностью начальника в любом случае остается контроль выполнения поручений.
Судебная практика и законодательство — УК РФ. Статья 293. Халатность
Конституционность части второй статьи 252 и пункта 3 статьи УПК Российской Федерации оспаривается С.В. Веккером в части, предусматривающей наделение суда первой инстанции полномочием изменять обвинение, поскольку осуществленная судом на основании этих норм переквалификация его действий с части второй статьи 293 (Халатность) на часть вторую статьи 118 (Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности) УК Российской Федерации выходит за рамки функции правосудия.
Которые на него возложили, по причине небрежного отношения к ним. Так характеризуют деяние, которое привело к причинению крупного ущерба или существенно нарушило законные интересы и права организаций и граждан, а также охраняемых интересов государства и общества.
Крупным ущербом законодатель признает вред, причиненный на сумму свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона обладает несколькими обязательными признаками:
1. Деяние, выражающееся в действии или бездействии.
2. Вызванные данным преступлением последствия.
3. Также образовавшаяся между ними причинная связь.
Деяние обладает определенными особенностями, выражающимися в форме бездействия. Оно наказуемо. В случае если лицо должно было предпринять какие-либо действия и могло это осуществить, но не исполнило их или осуществило ненадлежащим образом, применимо данное определение. Если рассматривать конструкцию объективной стороны, то состав подобного правонарушения считается специфическим. В уголовно-правовой теории их называют составами, имеющими реальное причинение вреда. Проще говоря, в случае отсутствия указанных в статье последствий состав преступного деяния будет отсутствовать, а виновное лицо понесет дисциплинарную или административную ответственность.
Статья 293 УК РФ «Халатность» не дает конкретного описания обязанностей, за неисполнение которых виновное лицо должно понести ответственность (уголовную). Для состава недостаточно общего указания на исполнение своих обязанностей ненадлежащим образом, например, слов о том, что человек не соответствует занимаемой должности. Необходимо точно установить и конкретно описать закрепленные формально за должностным лицом обязанности.
Как складывается практика?
В процессе изучения практики судов становится очевидным, что руководители учебных, персонал медицинских учреждений, органов дознания, следствия чаще всего становятся виновниками такого вида преступления. Кроме того, большинство из них обладает положительными характеристиками с места работы, ранее не судимы, раскаиваются в содеянном и помогают следствию.
Сложно дать научное объяснение причин такой закономерности – несерьёзному отношению к выполнению своих задач персоналом, уверенности в том, что «пронесёт», а ответственность вовсе не наступит. Возможно, причина такого феномена в недостатке мероприятий по повышению квалификации, отсутствии реальной аттестации руководящих сотрудников, загруженности иными задачами или же банальном равнодушии?
Какие действия считаются халатностью
Согласно Уголовному кодексу РФ, халатностью должностного лица считается ненадлежащее исполнение (или неисполнение вообще) своих служебных обязанностей, что стало причиной наступления негативных последствий для граждан, их прав, интересов юридических лиц или государства. Таким образом, для выдвижения обвинений в халатности необходимо, чтобы совпало как минимум два фактора:
- Должностное лицо не исполняло свои обязанности, или исполняло их ненадлежащим образом, не в полной мере, небрежно относилось к работе;
- Последствиями таких действий (бездействия) стал вред, нанесенный государству, юридическим или физическим лицам.
При этом связь между неисполнением должностных обязанностей и нанесенным вредом должна четко прослеживаться, в противном случае должностное лицо может быть обвинено только в служебном проступке, что является менее тяжким правонарушением. Важно также, чтобы за обвиняемым были четко закреплены те служебные обязанности, которые он не выполнил – в форме закона, приказа, должностной инструкции или другого документа, устные распоряжения и другие варианты не будут правовым основанием для выдвижения обвинений в халатности.
Статья 293 УК РФ: халатность
Прежде чем перейти к анализу состава уголовного преступления и судебной практики по обозначенному направлению, хотелось бы напомнить, что в настоящее время вступил в силу Закон РБ от Данный Закон включает ряд новелл, которые влияют и на вопросы привлечения к ответственности лиц, приравненных к государственным должностным лицам. Так, согласно ст. Такое законодательное определение лиц, приравненных к государственным должностным лицам, имеет особое значение и вызывает, на наш взгляд, необходимость внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс РБ далее — УК , так как определение, данное в Законе, шире определения, данного в УК.
Российское уголовное законодательство определяет бездействие как преступное деяние в случае, если оно повлекло за собой наступление последствий общественно опасного характера. Какая ответственность предусмотрена за данное преступление и каковы его особенности, мы расскажем в нашей статье.
Бездействие УК РФ определяет как преступление в случае, если таковое повлекло за собой наступление общественно опасных последствий. К чему это может привести, расскажем далее в статье. Преступное действие и преступное бездействие в уголовном праве идут, что называется, рука об руку. С одной стороны, в большинстве случаев для совершения преступления человеку необходимо совершить какое-либо умышленное действие, которое в соответствии с законодательством расценивается как преступное. С другой стороны, несовершение действий, которые лицо обязано было совершить, но умышленно не сделало этого в случае если это повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда третьим лицам , также наказывается уголовным законодательством.
Статья 293. Халатность.
Как мы работаем? Задайте вопрос дежурному юристу, и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут. Пример: Дом оформлен на меня, но я там жить не буду, в нем будет проживать и прописан мой дед постоянно. Как оформить коммунальные услуги на него и кто будет их оплачивать?? Конфиденциально Все данные будут переданы по защищенному каналу. Быстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист. Задать вопрос. Юрист готов ответить на ваш вопрос!
Комментарий к статье УК РФ. Неисполнение должностных обязанностей статья ук. Поиск законов по альтернативным названиям и обзор Неисполнение должностным лицом своих обязанностей означает его бездействие, характеризующееся непринятием мер по службе.
Объективная сторона содержит несколько обязательных признаков: деяние, последствия и причинная связь между ними. Особенность деяния состоит в том, что оно совершается, как правило, в форме бездействия неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на соответствующее должностное лицо обязанностей. Бездействие наказуемо в том случае, если лицо обязано было действовать соответствующим образом и было в состоянии так действовать. Комментарий к статье УК РФ 1. Своеобразие данного состава преступления заключается в том, что содержащиеся в диспозиции комментируемой статьи признаки относятся как к объективной стороне халатности, так и к ее субъективной стороне.
Уголовная ответственность: позиция КС РФ
Исходя из определения халатности, данным Конституционным Судом, владелец или должностное лицо обязаны действовать с учетом установленных законом требований. При этом, КС РФ сделал акцент на факте, что лицо, привлекаемое к уголовной ответственности за халатность, не должно находиться в состоянии маразма или иного психического расстройства, иначе имеется нарушение принципа порядка уголовного дела.
КС РФ отметил, что в рассматриваемом им случае важно учитывать не только общественные интересы, но и права и интересы лица, в отношении которого ведется уголовное дело. В связи с этим, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что необходимо обеспечить законное исполнение уголовной ответственности, а также предусмотреть меры для защиты прав и интересов лица, привлекаемого к уголовной ответственности за халатность.
В контексте оценки существенного характера халатности, КС РФ отметил, что должны учитываться последствия преступления, совершенного в ходе халатного поведения. Судья Евгений Колосовский отметил, что существенное значение должно быть признано в случае лишения жизни или причинения крупного материального ущерба. При этом, халатность может проявляться не только в виде небрежного отношения или бездействия, но и в виде несоблюдения установленных законом требований, которые должны обеспечить безопасность деятельности.
Таким образом, позиция Конституционного Суда РФ сводится к тому, что привлечение к уголовной ответственности по статье 293 УК РФ должно быть обосновано существенной халатностью, причинившей смерть или иной существенный вред гражданам. При этом, учитываются не только интересы общества, но и права и интересы лица, в отношении которого ведется уголовное дело.
Комментарий к статье 293 УК РФ
1. Объективная сторона преступления состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей.
Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей — это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т.п.). И неисполнение, и ненадлежащее исполнение обязанностей должно являться следствием недобросовестного или небрежного отношения должностного лица к службе.
Важным моментом для наличия состава преступления является фактор наличия реальной возможности (объективной и субъективной) для исполнения (надлежащего исполнения) своих обязанностей. Наличие реальной возможности означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность, т.е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт, не находилось в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций, и т.д. Если реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то отсутствует и признак недобросовестного или небрежного отношения к службе, что исключает рассматриваемый состав преступления.
Совершение указанного деяния (действия либо бездействия) для наличия состава преступления должно повлечь наступление последствия в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
2. В соответствии с примечанием к комментируемой статье крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. 500 тыс. руб. Данный ущерб может выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды.
3. К существенному нарушению прав и законных интересов можно отнести нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, создание значительных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных структур, сокрытие тяжких преступлений и т.п. (см. также комментарий к ст. 285).
4. По своей конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновность лица, а значит и состав халатности, исключаются, если в совершенном деянии отсутствует признак недобросовестного или небрежного отношения к службе.
6. Субъект преступления — специальный — должностное лицо.
7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный вид халатности, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Понятие тяжкого вреда здоровью содержится в ст. 111 УК.
8. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в случае, если деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.
9. При разграничении состава халатности с иными составами преступлений необходимо исходить и из того, что этот состав является общим по отношению к целому ряду специальных норм (нарушение различных правил (строительства, производства работ, несения службы и иных)).
Последствия ненадлежащего исполнения должностных обязанностей
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работника может привести к серьезным последствиям. Например, если работник не выполнил свою обязанность подписать документ в день его ознакомления, это может привести к отсутствию правовой защиты для компании в случае споров. Кроме того, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может привести к финансовым последствиям, например, взысканию штрафов.
В случае нарушений в дисциплине необходимо применять ответственность к нарушителю. Работодатели могут применять различные меры привлечения к ответственности, например, выдавать приказы о наказании или оштрафовывать работника. Если работник неоднократно нарушает правила, ему могут быть выданы предупреждения или увольнение.
Для того чтобы избежать нарушений, работники должны ознакомиться с инструкцией по работе и правилами, которые установлены в компании. Кроме того, работодатели должны сделать эти документы доступными для ознакомления на своем сайте. Если работник отказывается ознакомиться с этими документами, ему необходимо дать объяснения по причине отказа.
При привлечении работников к ответственности необходимо вести записи об основаниях применения мер дисциплинарной ответственности, например, выданных предупреждениях или оштрафовании. Меры дисциплинарного применения могут привести к потере места работы и репутации. Поэтому работодатели должны относиться к мерам ответственности внимательно и соблюдать правила и законы РФ.
| Основание ответственности | Последствия | Примеры |
|---|---|---|
| Нарушение дисциплинарных правил | Привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. | Неоднократное неисполнение приказов, отказ от ознакомления с документами, нарушение инструкций. |
| Нарушение трудового договора | Взыскание за проступок, применение дисциплинарных мер, возможное увольнение. | Неисполнение своих обязанностей по должности, несоблюдение правилами труда. |
| Нарушение законодательства РФ | Возможное привлечение к административной или уголовной ответственности. | Работа в отсутствие документов, отказ от исполнения требований органов власти. |
| Отсутствие записей о работе | Подозрение в нецелевом использовании рабочего времени, возможное привлечение к ответственности. | Несоблюдение правил учета рабочего времени, отсутствие или нарушение сроков сдачи отчетности. |